1. Вступают в действие правила работы онлайн-кинотеатров (с 1 июля)
К аудиовизуальным сервисам, на которые распространяются новые правила, отнесены сайты и компьютерные программы, при помощи которых в Интернете за плату или на условиях просмотра рекламы распространяются произведения, и которые имеют в сутки более 100 тыс. посещений российскими пользователями. Сведения о таких сервисах будут включены в специальный реестр.
В частности, правилами установлено, что онлайн-кинотеатрам запрещено распространять информацию в целях совершения преступлений, разглашения гостайны и призывов к терроризму, а также иные запрещенные материалы. Кроме этого, все распространяемые этими сервисами аудиовизуальные материалы будут маркироваться в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ " О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию ".
Определена также ответственность за нарушение владельцами онлайн-кинотеатров установленных требований. Так, за различные нарушения правил для граждан предусматриваются штрафы в размере до 300 тыс. руб., а для юрлиц – до 3 млн руб.
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 87-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации "
2. В некоторых субъектах Федерации может вырасти размер платы за коммунальные услуги (с 1 июля)
С этой даты увеличивается предельные значения индексов изменения размера платы за коммунальные услуги.
Таким образом, во втором полугодии в регионах стоимость коммунальных услуг может возрасти, но не выше установленного уровня. Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 7%, Санкт-Петербурга - 6%, Калининградской, Тамбовской, Тверской областей - 3,4%, для Северной Осетии - Алании – 2,5%.
Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. № 2464-р
3. У пациентов появится возможность оформить электронный листок нетрудоспособности (с 1 июля)
Бумажные и электронные больничные листы в России получат равную юридическую силу. При этом граждане будут сами выбирать, в какой форме получить больничный лист – в бумажной или в электронной. Электронный больничный будет формироваться в специальной информационной системе и скрепляться усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации.
Однако порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медорганизаций и ФГУ медико-социальной экспертизы по обмену сведениями, а также форму электронного больничного только предстоит разработать. Поэтому выдавать электронные листки нетрудоспособности медицинские учреждение начнут по мере готовности необходимой инфраструктуры и документов. В то же время по данным Минздрава России, в рамках пилотного проекта электронные больничные уже выдают некоторые учреждения Астраханской, Белгородской областей, Москвы, Крыма и Севастополя.
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ " О внесении изменений в статью 13 Федерального закона" Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации "
4. За нарушения в сфере обработки персональных данных будут наказывать строже (с 1 июля)
Расширен перечень и уточнены составы правонарушений в области защиты персональных данных. Так, вместо единственного состава, предусмотренного сегодня ст. 13.11 КоАП, с этой даты их появится семь . В частности, новая редакция КоАП будет предусматривать ответственность за:
• обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, а также без получения письменного согласия на это их субъекта;
• невыполнение оператором установленной законом обязанности опубликовать или предоставить неограниченный доступ к документу с политикой по обработке персональных данных или сведениями по их защите;
• непредоставление субъекту персональных данных информации по их обработке и т. д.
Повысится и размер штрафных санкций. В зависимости от вида совершенного правонарушения граждане могут быть оштрафованы на сумму от 700 до 5 тыс. руб., должностные лица – от 3 тыс. до 20 тыс. руб., ИП – от 5 тыс. до 20 тыс. руб., юрлица – от 15 тыс. до 75 тыс. руб.
При этом полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.
Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. № 13-ФЗ " О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях "
5. Минимальный размер оплаты труда в России вырастет на 300 руб. (с 1 июля)
Таким образом, с этой даты его размер составит 7800 руб. . Отметим, что ранее, с 1 июля 2016 года, величина МРОТ была установлена в размере 7500 руб.
Величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда ( ст. 130 Трудового кодекса ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ ( ч. 3 ст. 133 ТК РФ ). Также величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.
Добавим, что в настоящий момент регион вправе самостоятельно установить размер минимальный размер оплаты труда для всех работников за исключением бюджетников, причем его величина не должна быть меньше федерального МРОТ ( ч. 1-2 , ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса ). Если же региональное соглашение отсутствует, то действует федеральный МРОТ.
Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ " О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда "
6. Указание в счетах-фактурах идентификатора госконтракта станет обязательным (с 1 июля)
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 169 Налогового кодекса , идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) при его наличии необходимо будет указывать во всех видах счетов-фактур . Кроме того, новая строка включена в формы счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры .
Речь идет о счетах-фактурах, выставляемых при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передаче имущественных прав, а также при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав.
Отметим, что с этой даты применяются и обновленные форматы электронных документов, применяемых при расчетах по НДС. Это счет-фактура и первичный документ об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документ об оказании услуг), включающий в себя счет-фактуру.
Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 56-ФЗ " О внесении изменений в статьи 169 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации ", постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 г. № 625 , приказ ФНС России от 24 марта 2016 г. № ММВ-7-15/155@ , приказ ФНС России от 13 апреля 2016 г. № ММВ-7-15/189@
7. Начинают действовать требования к банкам на право открывать счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (с 1 июля)
В соответствии с ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации " правительство определило, что вести счета эскроу в интересах дольщиков имеют право банки, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах . В частности, к этим требованиям относятся наличие у кредитной организации генеральной лицензии и собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд руб.
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2017 г. № 498
8. К оценщикам предъявляются новые квалификационные требования (с 1 июля)
С этой даты все оценщики обязаны каждые три года сдавать квалификационный экзамен для подтверждения квалификации, и получать новый квалификационный аттестат. Это является обязательным условием для членства в СРО.
При этом полномочия по проведению квалификационного экзамена в области оценочной деятельности возложены на Минэкономразвития России. Министерство также будет определять порядок взимания и размер платы за прием квалификационного экзамена, устанавливать типы и формы квалификационных аттестатов, а также правила их выдачи и аннулирования. А из перечня полномочий Росреестра исключена аккредитация вузов, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена. Эти изменения связаны с отменой единого квалификационного экзамена для экспертов СРО.
Также с этой даты признаны утратившими силу некоторые приказы Минэкономразвития России, касающиеся проведения единого квалификационного экзамена.
Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ", постановление Правительства РФ от 1 декабря 2016 г. № 1282 , приказ Минэкономразвития России от 21 декабря 2016 г. № 829
9. Предпринимателей перестанут проверять на выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов власти СССР и РСФСР (с 1 июля)
С этой даты начинает действовать новая редакция подп. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ". Добавим, что должностные лица с указанной даты не смогут контролировать и выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена российским законодательством.
Между тем в части нормативных правовых актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в области ветеринарии новая редакция названной нормы применяются с 1 июля 2016 года ( п. 3 ст. 36 Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ ).
Кроме того, органам муниципального контроля будет запрещено требовать от предпринимателей документы, которые имеются в распоряжении органов власти, а также требовать необходимые документы до даты начала проведения проверки.
Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля ", Федеральный закон от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ " О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля "
10. Фитосанитарный контроль на таможенных границе и территории ЕАЭС будет осуществляться по единым карантинным требованиям (с 1 июля)
Новые правила заменяют предусмотренный Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (далее – Положение) контроль соответствия ввозимой подкарантинной продукции требованиям страны Союза, на территории которой производится таможенное оформление, контролем на соответствие единым требованиям. Это связано с утверждением единых карантинных фитосанитарных требований и единого перечня карантинных объектов ЕАЭС.
Кроме того, произошли изменения в предусмотренной Положением о структуре организаций, осуществляющих экспертизу подкарантинной продукции. Так, на смену закрепленному в Положении понятию "экспертная организация" введено понятие карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий. В их число теперь могут входить не только структурные подразделения уполномоченного органа, но и иные организации, аккредитованные на выполнение исследований в области карантина растений.
Также начинает действие порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер. В нем определены правила отбора и обращения образцов, процедура и сроки проведения карантинных фитосанитарных экспертиз, типовой перечень необходимого лабораторного оборудования и материалов и т. д.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2017 г. № 10 " О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 ", решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. № 41 " Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер "
11. Вступает в силу запрет розничной продажи алкогольной продукции в пластиковой таре объемом более 1,5 литров (с 1 июля)
За нарушение запрета для должностных лиц предусмотрен штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для юрлиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (в обоих случаях с конфискацией предметов правонарушения или без таковой).
Напомним, с 1 января текущего года уже действует запрет на производство и совершение любых оптовых сделок с алкоголем в такой потребительской таре ( п. 1 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 202-ФЗ ).
Кроме того с этой даты сельские магазины, торгующие алкогольной продукцией в розницу, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции.
А с 4 июля приобрести алкоголь совершеннолетние россияне смогут, предъявив продавцу не только паспорт, но и водительские права и паспорт болельщика .
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 182-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции ", Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 202-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ", приказ Минпромторга России от 31 мая 2017 г. № 1728
12. В ЕИС нотариата появится реестр списков участников ООО (с 1 июля)
По просьбе организации или ее участника нотариусы будут вносить в реестр сведения, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ " Об обществах с ограниченной ответственностью ". Напомним, к ним относятся сведения:
• о каждом участнике общества;
• о размере его доли в уставном капитале общества и ее оплате;
• о размере долей, принадлежащих обществу, датах их перехода к обществу или приобретения.
Для первоначального внесения сведений в реестр понадобится представить нотариусу соответствующее решение общего собрания участников ООО или решение единственного участника общества.
Размер нотариального тарифа за внесение сведений в реестр составит 600 руб., а за выдачу выписки – 40 руб. за каждую страницу выписки в пределах 1-10 страниц, 20 руб. за каждую последующую страницу.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ", приказ Минюста России от 28 апреля 2017 г. № 69 , приказ Минюста России от 28 апреля 2017 г. № 70
13. Юрлица и ИП обязаны использовать только ККТ, передающую в налоговые органы информацию о расчетах в онлайн-режиме (с 1 июля)
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ существенно изменил порядок применения кассовых машин . Согласно новым правилам, с указанной даты продавец обязан не только выдать покупателю кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе, но и направить электронный фискальный документ по желанию клиента в его адрес. Одновременно продавец должен будет обеспечить передачу электронных данных о совершенной покупке в налоговую инспекцию через оператора фискальных данных. При этом с 1 февраля 2017 года налоговые органы прекратили регистрировать кассовую технику, не соответствующую новым требованиям.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации "
14. Управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию об основных показателях своей деятельности (с 1 июля)
Поставщики информации, к которым также относятся ТСЖ, ЖСК, ЖК, ресурсоснабжающие компании и органы власти и госжилнадзора посредством ГИС будут опубликовывать сведения о своей финансово-хозяйственной деятельности, о порядке и об условиях оказания услуг и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о тарифах на коммунальные услуги, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур и т. д.
Также в ГИС ЖКХ можно будет найти информацию о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.
В то же время для поставщиков информации, осуществляющих деятельность в городах федерального значения, новая обязанность начнет действовать только с 1 июля 2019 года.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ " О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства "
15. Перечень юридических лиц – крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, будет расширен (с 1 июля)
К ним, в частности, отнесены дочерние предприятия заказчиков , которые осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ " О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ". Напомним, что к последним относятся в том числе госкомпании, субъекты естественных монополий, госкорпорации, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
При этом для крупнейших заказчиков устанавливается минимальный объем закупок, которые они должны совершить у субъектов малого и среднего предпринимательства. Он закреплен в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных этими заказчиками с предпринимателями, должен составлять не менее чем 5% совокупного стоимостного объема договоров за указанный период.
Также с 2 млрд руб. до 500 млн руб снизится размер годовой выручки организации для ее отнесения к конкретным заказчикам регионального уровня.
Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 608
16. Налогоплательщики, обязанность которых по уплате НДС обеспечена поручительством, получат возможность применять заявительный порядок возмещения налога (с 1 июля)
При этом поручитель по требованию налоговиков будет уплачивать сумму, излишне полученную налогоплательщиком в результате возмещения налога, произведенного в заявительном порядке. Поручителем может выступать организация, соответствующая определенным требованиям. Так, это должна быть российская компания, которая уплатила в течение трех последних лет не менее 7 млрд руб. налогов, имеющая совокупный объем обязательств на сумму, не превышающую 20% стоимости чистых активов поручителя и т. д.
Также определены требования к договору поручительства, срок действия которого должен истекать не ранее чем через 10 месяцев со дня подачи налоговой декларации, и должен быть не более 1 года со дня заключения договора поручительства.
С этой даты вводится обязанность налоговых органов представлять по заявлению налогоплательщика в электронной форме или на бумажном носителе документ, подтверждающий статус налогового резидента.
17. Использовать в перевозках групп детей автобусы старше предельного возраста будет нельзя (с 1 июля)
Так, для осуществления организованной перевозки детей могут использоваться только автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Однако не исключено, что кабмин исключит этот запрет .
Добавим, что для организованной перевозки детей автобусом необходим еще и целый ряд документов. В частности, это договор фрахтования, список набора пищевых продуктов, то есть сухих пайков и бутилированной воды, списки назначенных сопровождающих с указанием фамилии, имени, отчества каждого из них и их телефонов, а также детей, причем необходимо, чтобы в списке содержались фамилия, имя и отчество каждого ребенка, а также его возраст. Для организации перевозки нужен также документ, содержащий сведения о водителе с указанием его фамилии, имени, отчества и его телефона, а также ряд других документов ( п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами ).
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1558
18. Операторов связи обяжут передавать информацию о грозящих при ЧС опасностях и угрозе их возникновения (с 8 июля)
Абонентам будут передавать не только сигналы оповещения и экстренную информацию об опасностях, возникающих при ЧС и их угрозе , а также при ведении военных действий, но и расскажут о правилах поведения при ЧС и о необходимости проведения мероприятий по защите.
Кроме того СМИ обяжут по обращению органов государственной власти и местного самоуправления незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать эту экстренную информацию.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации не будет считаться прерыванием предоставления услуг связи. Операторы связи не будут нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров с вещателями, если это будет связано с проведением экстренного оповещения.
Федеральный закон от 7 июня 2017 г. № 110-ФЗ " О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации "
19. Начнут действовать отдельные правила выдачи специальных разрешений на проезд большегорузов, осуществляющих международные перевозки (с 20 июля)
Речь идет о крупногабаритных или тяжеловесных транспортных средствах с превышением более чем на 2% допустимой массы или нагрузки на ось.
Разрешение выдается на одну или несколько поездок, но не более 10, по определенному маршруту с грузом, имеющим одинаковые характеристики. Срок действия документа – до 3 месяцев.
Заявление и необходимые документы можно будет подать посредством факсимильной связи с последующим представлением оригиналов заявления и схемы транспортного средства, заверенных копий документов и материалов, а также через Единый портал госуслуг.
Разрешения будут выдаваться региональными организациями, на которые возложены функции управления федеральными автомобильными дорогами. Перечень этих организаций подлежит опубликованию на официальном сайте Росавтодора.
Отметим, что действующий в настоящее время Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов будет распространяться только на внутрироссийские перевозки .
Приказ Минтранса России от 21 сентября 2016 г. № 272
20. ФНС России должна впервые разместить на своем сайте сведения об организациях-налогоплательщиках (25 июля)
В частности, опубликованию подлежат данные о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам организаций, а также о совершенных ими налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение. Кроме того, число раскрываемых сведений попадет информация о применяемых налогоплательщиками специальных налоговых режимах, о среднесписочной численности работников и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской отчетности.
Опубликованные данные будут сформированы в виде наборов открытых данных.
Приказ ФНС России от 29 декабря 2016 г. № ММВ-7-14/729@